Приморский край - Ежедневный мониторинг сми ОАО «рао энергетические системы Востока» 21 декабря 2009 года

Приморский край


Полный текст

^ Газета "Золотой Рог", Газета «Владивосток»

Владивосток

18.12.2009

Депутаты нашли 2 млрд на социальные статьи

Олег Костин


Бюджет Приморья увеличен на 2 млрд руб., причем вся прибавка пошла на социальные статьи. Все ранее действовавшие программы депутаты сумели сохранить, во многом благодаря тому, что нашли консенсус с администрацией края

Напомним, кризис сказался и на бюджете Приморья-2010, из-за чего в первом варианте предполагалось сократить социальные расходы, а некоторые программы и вовсе закрыть. Однако депутаты во время работы профильных комитетов дали отрицательное заключение на секвестирование социальных статей. Решили создать согласительную комиссию.

В нее вошли спикер парламента Виктор ГОРЧАКОВ, председатели всех комитетов, губернатор Приморья Сергей ДАРЬКИН и главный финансист края вице-губернатор Александр КОСТЕНКО.

- У нас был очень трудный разговор. Но все-таки удалось прийти к консенсусу и найти решение, как, несмотря на все трудности, профинансировать социальные статьи, - сообщила депутат Татьяна ЗАБОЛОТНАЯ. - Некоторые бросают нам упреки, вот, дескать, с первого раза не сумели принять бюджет. Действительно, пришлось к нему возвращаться. Но нужно учитывать, что бюджет вначале прорабатывается во всех департаментах администрации Приморского края и только затем поступает к нам, депутатам. Процесс занимает довольно продолжительное время, за которое порой происходят серьезные изменения, и их надо учитывать для того, чтобы точно расставить приоритеты. Главное - нам удалось найти консенсус и сохранить социальные программы.

Работа была сложная и трудная, но результат получился вдохновляющим, отмечают депутаты.

- Ко второму чтению мы пришли совсем с другим настроением, с чувством выполненного долга, потому что те поправки, которые мы бы хотели видеть в бюджете, там есть, и они одобрены согласительной комиссией, губернатором края. Принципиально мы должны были решить вопрос по классному руководству, детскому отдыху, питанию учеников младших классов, программам по здравоохранению, наказам избирателей. И это удалось сделать, - прокомментировал заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по экономической политике и собственности Джамбулат ТЕКИЕВ.

На обеспечение бесплатным питанием учащихся младших классов в качестве субсидий муниципальным образованиям выделено 190 млн руб. На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство учителям - 212 млн руб, на компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях - 145 млн руб. В полном объеме будут профинансированы краевые целевые программы в области здравоохранения, в частности программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", "Кардиохирургия", "ВИЧ-инфекция" и другие.

- Проект краевого бюджета на 2010 г. социально наполнился на 1 млрд 900 млн руб. Сохранены такие статьи, как доплата за классное руководство, горячее питание для учеников младших классов, компенсация части оплаты за детские сады, медицинские программы. Исполнительная власть пошла навстречу депутатскому корпусу, по итогам работы согласительной комиссии 400 млн руб. выделено на исполнение наказов избирателей. Удовлетворение определенное есть. Хотелось бы, чтобы в первом квартале 2010 г. мы подготовили закон об индексации заработных плат работников бюджетной сферы. Тогда можно будет сказать, что мы свои обязательства перед людьми выполним, - подчеркнул депутат Владимир БЕСПАЛОВ.

Депутаты намерены закрепить новые методы работы, доказавшие свою эффективность. "Хотелось бы сказать о новой форме работы депутатов над бюджетом предстоящего года, сыгравшей немаловажную роль. Приняв бюджет в первом чтении, депутаты несколько отклонились от своего привычного регламента. Они издали постановление, в которое вошли все предложения профильных комитетов. По итогам этой работы депутаты на согласительной комиссии достигли взаимопонимания с администрацией Приморского края. Считаю такую форму эффективной, ее нужно закрепить в регламенте, ведь именно в профильных комитетах знают, на какие нужды требуется направлять бюджетные средства", - отметил депутат Александр ПЕРЕДНЯ.

Итоги кропотливой работы над бюджетом Приморья-2010 подвел председатель Законодательного Собрания Приморского края Виктор ГОРЧАКОВ:

- Позади почти два месяца напряженной работы. Радует, что в результате мы достигли определенного согласия и совместного понимания проблем между администрацией Приморского края и Законодательным Собранием.

Впрочем, не только работой над бюджетом могут гордиться депутаты Законодательного Собрания Приморья.

- В этом году депутатский корпус заранее провел большую работу по реализации наказов избирателей. Были организованы сходы граждан на округах, были учтены коллективные пожелания, рекомендации глав городов и районов. В результате каждый депутат смог грамотно распределить те 10 млн рублей, которые предназначены для исполнения наказов избирателей. Понимая важность и необходимость, мы отдали приоритет дорогам, - отметил депутат Виктор Милуш.

Депутаты на своей внеочередной сессии кроме краевого бюджета приняли и бюджет ТФОМСа на 2010 г.

- Объем запланированных расходов - 8,8 млрд руб. Это значительная сумма, которая позволит обеспечить достойным медицинским обслуживанием приморцев, - отметил депутат Ефим ЗВЕНЯЦКИЙ.

Работу депутатов отмечают и наблюдатели.

- Я с удовлетворением наблюдаю за работой депутатского корпуса, - отмечает уполномоченный по правам человека в Приморском крае Владимир УШАКОВ. - Принятие бюджета ТФОМС в том виде, в котором он был утвержден сегодня, свидетельствует, что депутаты в полной мере осознают необходимость финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования, от которой зависят диспансеризация работающих граждан, пребывание в стационарных учреждениях детей-сирот, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основные характеристики бюджета ТФОМСа на 2010 год составляют:

общий объем доходов бюджета фонда - 8 млрд 88 млн 389,1 тыс. руб, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 2 млрд 10 млн 961,2 тыс. руб. Из краевого бюджета затраты составят 3 млрд 558 млн 674 тыс. руб. Расходы ТФОМСа не превышают его доходов.

^ Вернуться в дайджест


Полный текст

Приморское телевидение и радио

19.12.2009

Экс-депутат Заксобрания Приморья Степанченко арестован в США


Бывший депутат Законодательного собрания Приморского края Юрий Степанченко арестован американскими властями в Нью-Йорке и может подвергнуться депортации в Россию.

На родине он уже несколько лет разыскивается правоохранительными органами по подозрению в совершении целого ряда преступлений в составе организованной группы, включая легализацию преступных доходов в особо крупном размере.

Как стало известно из достоверных источников в правоохранительных органах, россиянин был задержан 3 декабря агентами Иммиграционно-таможенной службы США по представлению российской стороны. Сейчас решается вопрос о его дальнейшей судьбе. В принципе, американские власти могут и сами предъявить ему обвинения, поскольку легализация средств производилась и в США, но могут и депортировать в Россию.

Между двумя странами пока нет договора об экстрадиции, т.е. выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и директор ФБР Роберт Мюллер в пятницу сказал на рождественском приеме в своем ведомстве, что заключение такого договора "потребует времени".

Однако, на основании конкретных запросов по уголовным делам стороны оказывают друг другу правовую помощь. Арест Степанченко - не первый пример такого рода. В ноябре в Россию по ее запросу был депортирован из США некий Борис Рогатовский - по данным следствия, бывший активный участник крупной нижегородской банды угонщиков автомашин, передает ИТАР-ТАСС.

^ Вернуться в дайджест


Амурская область

Полный текст

Экспертный канал «АмурПолит.ру» ИД ФедералПресс

18.12.09

Амир Галлямов: Регионы слабо представляют свою роль в модернизации страны


За время, прошедшее с момента, как высшие руководители страны  Дмитрий Медведев и Владимир Путин выдвинули идею модернизации России, в ее поддержку прозвучало немало слов. А вот с практическими шагами в этом направлении дело пока обстоит хуже.

О том, пробьет ли идея модернизации бюрократизм, коррумпированность  и неэффективность тех, кого «все устраивает» - с этого вопроса корреспондент «АмурПолит.ру» начал интервью с членом Совета Федерации от законодательного органа власти Амурской области Амиром Галлямовым .

Амир Наилевич! Модернизация – проект, реализация которого требует значительных условий, сопряжена с немалыми рисками, да и вообще двигаться надо. Но совершенно очевидно, что многих людей, в том числе из рядов политиков, чиновников, предпринимательского сословия, нынешний облик России в целом устраивает. Нет у вас ощущения, что инициативы высшего руководства страны могут быть, как говорится,  спущены на тормозах, их «заболтают»?

Действительно, курс на модернизацию не все восприняли с энтузиазмом. Но такова судьба всех по-настоящему глубоких преобразований: кого-то они не устраивают, кто-то в них не верит, кому-то лень за них браться. И все  же я не верю, что в стране может сложиться, стать влиятельной оппозиция модернизации. Хотя бы потому, что ей, модернизации, просто нет альтернативы.

Кризис явственно показал, что Россия превратилась в поставщика энергетических и сырьевых ресурсов мирового масштаба. Жить более или менее сносно от кризиса до кризиса в этом качестве можно, стать процветающей страной нельзя. Не избавимся от «сырьевого проклятия», не станем вровень с передовыми в экономическом, технологическом отношении государствами планеты, – можно ставить крест на планах превращения нашего Отечества в благополучную, стабильную, уважаемую страну.

Так что, модернизация для России – жизненная необходимость. А то, что необходимо, то отвечает интересам всего общества. В том числе и интересам всего российского бизнеса, включая компании, подвизающиеся в ТЭК, сырьевых отраслях. Иные этого не понимают, рассчитывают на возвращение прежних цен  на нефть, газ, металлы. Спору нет, по мере ослабления кризиса, роста мировой экономики цены вырастут. И все  же надо в полной мере отдавать себе отче т в том, доминирующая тенденция развития мировой экономики – тенденция к повышению энергоэффективности и снижения материалоемкости – означает, что для производителей энергоносителей и сырья «золотой век» позади, он закончился. Думаю, наш бизнес скоро осознает это, повернется лицом к инновациям. 

В общем, так или иначе, объективной, подчеркиваю, именно объективной основы для возникновения сколько-нибудь широких, политически влиятельных сил, движений, направленных против модернизации, я не вижу. И вряд ли такие силы появятся.

Иное дело, и тут я с вами полностью согласен, не следует уповать на то, что раз модернизация назрела, за нее  можно не бороться, она сама пробьет себе дорогу. Не пробьет! Весь мировой опыт говорит о том, что в общественной жизни, в отличие от природных явлений, нет автоматически срабатывающих механизмов. Исторически назревшие перемены осуществляются успешно тогда, когда их сознают власти, народ и действуют, работают на их реализацию.

Исходя из сказанного, вижу две неотложные задачи.

Первая задача. На мой взгляд, очень важно оперативно трансформировать модернизацию из проекта, концепции в достаточно конкретную программу практических действий. Думаю, это будет долгосрочная программа, которая выйдет за хронологические рамки, обозначенные в Стратегии - 2020. Президент России дал соответствующие поручения своей Администрации, Совету безопасности РФ, Правительству РФ по осуществлению положений Послания, в том числе прямо связанных с модернизацией экономики, социальной сферы, политической системы страны. Аналогичная работа идет по линии обеих палат Федерального Собрания.

Однако пока такое ощущение, что это работа, которая ведется исключительно в верхних коридорах власти. Регионы, местная власть, по-моему, пока слабо представляют себе, каково их место в практическом осуществлении  модернизации, что они должны делать, чтобы модернизация  шла не только сверху, но и снизу.

Думаю, надо постараться максимально сократить период формирования стратегии и политики модернизации, подготовки конкретных федеральных и региональных целевых программ, ведомственных проектов, системы необходимых финансовых, правовых, административных инструментов, позволяющих государству управлять модернизацией. Следует вовлечь в эту работу субъекты Российской Федерации, муниципалитеты, бизнес.

Вторая задача – активное включение в практическое осуществление модернизации политических партий, структур гражданского общества, поддерживающих модернизацию. Особая ответственность тут ложится на партию «Единая Россия», в рядах которой я состою. Полтора года назад мы взяли на себя ответственность за выведение страны из кризиса, и близки к решению этой задачи. На недавнем своем съезде мы высказались в поддержку модернизации. Это требует от партии внесения корректив в стиль и методы своей работы. Потому что можно составить превосходные планы осуществления модернизации, но их осуществление натолкнется на бюрократизм, коррумпированность, просто косность и неэффективность немалой части чиновников.

Партия «Единая Россия» на съезде поддержала предложенные Дмитрием Медведевым меры совершенствования политической системы страны, приняла решения, которые призваны способствовать усилению воздействия «Единой России» на происходящие процессы.  Сейчас региональные отделения, местные организации нашей партии приступили к осуществлению этих решений. Это тоже важное условие успешного осуществления модернизации.

«Создаем новое и сохраняем лучшее»

На съезде «Единой России» много говорилось о том, что партия готова стать основой модернизации, но при этом единороссы будут придерживаться идеологии консерватизма. Вы себя, как известно, тоже не раз относили к консерваторам. Нет ли здесь противоречий между необходимостью динамичного развития страны и приверженностью к сохранению устоев?

Какой смысл мы вкладываем в понятие консерватизма в его современном российском варианте? С одной стороны, у нас на политической арене подвизаются партии, движения, которые не изжили в себе ностальгию по новой революции, мечтают вновь начать переустройство России с чистого листа. С другой стороны, имеются партии, движения, для которых идеал, эталон – это Запад, либеральная демократия, либеральная экономика. То, что страна в 1990-е годы не восприняла эту модель по причине ее  чужеродности для нашей истории и современных реалий, их не смущает.

Идеология консерватизма, разработанная нашей партией, направлена на преодоление этих крайностей. Мы не отвергаем обновление, не призываем к сохранению всего и вся в неизменном виде, не подвергаем гонению новое только на том основании, что это «не наше» новое. Суть нашей идеологии можно сжато выразить, как мне представляется, следующим образом: развитие в условиях стабильности и при опоре на традиционные российские ценности.

Мы делаем упор на духовные традиции, на великую историю, на отечественную культуру, на интересы большинства граждан страны. Мы ставим во главу угла семейные ценности, внимание к воспитанию детей и заботу о старшем поколении. В нашей программе первостепенное внимание к здоровью и образованию, к доступности культурных ценностей. Мы за защиту собственности, активную  поддержку малого бизнеса, в том числе – семейного бизнеса, фермерских хозяйств. Мы за укрепление гарантий государственного суверенитета, в том числе – высокий престиж военной и правоохранительной службы. Разве все  это вступает в противоречие с модернизацией? Конечно, нет. 

Еще  один момент. Российский консерватизм – консерватизм, готовый к дискуссии: и внутрипартийной, и с оппонентами. То есть мы и сами генерируем новые идеи, и готовы воспринимать их извне, если считаем их верными. Это тоже фактор модернизации страны.

Короче, наш девиз: создаем новое и сохраняем лучшее. Как видите, противоречия с модернизацией нет. Наша идеология ведет не назад, а вперед.

Я не открою секрет, если скажу, что рядовой гражданин, который на свое м веку повидал немало идеологических кампаний, пережил немало смен политических курсов, к заявлениям о модернизации страны относится, мягко говоря, скептически. Вам не кажется, что в сегодняшних условиях  лимит на общие  слова исчерпан и высшим и региональным руководителям давно пора предъявлять конкретные решения, практические дела?

Отвечая на первый вопрос, я говорил об этом. Добавлю только к сказанному вами, что тот вал экспериментов, преобразований, потрясений, который обрушился на Россию за последние 40-50 лет, породил в немалой части нашего общества психологическую и нравственную усталость, апатию, с одной стороны, скепсис, недоверие к лозунгам, обещаниям, призывам властей, политических партий – с другой.  Преодолеть эти настроения с помощью новой пропагандистской кампании невозможно, заставить людей поверить, встряхнуться, активно включиться в модернизацию могут только слова, подкрепленные практическими делами.

«Единая Россия» в полной мере отдает себе в этом отче т, мы исходим из того, что сейчас такое время, когда первично дело. Наша партия готова взять на себя ответственность за модернизацию. Как сказано в древнем индийском эпосе, делай, что должен, и будь, что будет. Мы уверены в том, что плоды нашей деятельности нашей партии будут добрыми, такими, каких мы все давно ждем.

«Главное – принять, наконец, Стратегию развития Дальнего Востока»

Если мы уж заговорили о практических делах, то какие конкретные шаги, действия, поступки Вы, как сенатор, предпримите в ближайшее время – в том числе на территории, сенатором от которой являетесь? Не намерены ли вы взять на сенаторский контроль реализацию президентских и партийных инициатив в регионе?

Главные инструменты влияния парламентариев на деятельность государства, экономическую, социальную, политическую жизнь страны – это законотворческая и законодательная деятельность, утверждение бюджета Российской Федерации, заслушивание в рамках «правительственного часа» информации глав федеральных министерств и ведомств об их деятельности. Занимаемся также лоббистской деятельностью в интересах наших регионов, их жителей. Обо всех этих направлениях своей деятельности я регулярно отчитываюсь перед Законодательным Собранием Амурской области.

Естественно, буду использовать названные инструменты для того, чтобы и далее способствовать развитию Амурской области. В частности, буду всемерно способствовать разработке и принятию таких назревших законов, как «О приграничном сотрудничестве» и «О приграничной торговле». Для Приамурья, всего Дальнего Востока они весьма актуальны.

Ряд крупных проектов инновационного характера предусматривается в рамках проекта Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. В их числе строительство космодрома «Восточный», возможное создание на территории Приамурья особой экономической зоны промышленно-производственного типа, формирование сельскохозяйственных зон, использующих новые технологии, развитие производства и углубленной переработки сои и т.д.

В социальной сфере, на мой взгляд, первостепенное внимание следует уделять выведению на современный уровень образования, здравоохранения, строительству доступного жилья. Решение этих задач – ключевое условие успешной реализации производственных и инфраструктурных проектов, потому что только так мы сможем прекратить отток населения, наладить подготовку кадров «под модернизацию», способных производить и эффективно применять передовые технологии, выпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию. Но главное сейчас – добиться, наконец, принятия Стратегии. Понятно, что все  упирается в проблемы ее  финансирования. Считаю, что, несмотря на все трудности, стратегию надо принимать, так как без четких ориентиров для власти, отечественного бизнеса, зарубежных инвесторов модернизацию конкретных территорий по имени Дальний Восток и Байкальский регион успешно не осуществить.

В конце ноября стало известно, что федеральный закон о социальных доплатах ставит регионы в неравные условия. Например, в Амурской области прожиточный минимум для пожилых людей на 2010 год установлен на уровне 5 710 рублей, что примерно на 1 000  рублей выше, чем в среднем по России. При этом средний размер пенсии не дотягивает до прожиточного минимума примерно на 250 рублей. В общей сложности на доплаты пенсионерам необходимо более 800 миллионов рублей. Область сможет выделить только 135 миллионов. Еще 230 миллионов поступят из федерального бюджета. Этих средств хватит лишь на пять месяцев. Оставшуюся сумму правительство Приамурья сможет выделить, только урезав другие социальных программ. Сейчас региону как никогда надо бороться за каждый федеральный рубль. Как Вы участвуете в этой «борьбе»?

Ваша область не единственная, оказавшаяся в подобном положении. Таких регионов, где прожиточный минимум пенсионера, установленный региональным законом, выше аналогичного среднего показателя по стране, который устанавливается федеральным законом, у нас в общей сложности 13. В этом случае, согласно федеральному закону о социальных доплатах, финансовое обеспечение региональной социальной доплаты осуществляется за сче т средств бюджета данного субъекта Российской Федерации и иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета. Порядок предоставления данного трансферта определяется Правительством РФ.

Федеральное правительство приняло во внимание, что введение социальных доплат означает дополнительные расходы региональных бюджетов, к которым они не готовы. Оно пошло на то, чтобы предоставить субъектам Российской Федерации средства на компенсацию в размере 75% от общих затрат регионов на эти цели. По расчетам Минфина России, такого размера дополнительной поддержки достаточно, чтобы субъекты Российской Федерации выполнили свои обязательства перед пенсионерами в полном объеме.

Отмечу, речь, в сущности, идет о практической реализации заявления, которое сделал в свое м докладе на XI съезде партии «Единая Россия», ее  лидер, глава Правительства РФ Владимир Путин о том, что средний размер трудовой пенсии в 2010 году не будет ниже прожиточного минимума пенсионера.  Полагаю, если область докажет Минфину РФ, что она не в состоянии изыскать нужные для социальной доплаты средства в своем бюджете, федеральная власть пойдет ей навстречу. В случае необходимости, я, конечно, подключусь к решению данного вопроса в интересах области

^ Вернуться в дайджест


Полный текст


0458470040090307.html
0458533481389006.html
0458630806019127.html
0458861682049101.html
0459019864804659.html